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城管通报第2期-在全市城管党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作会议上的讲话

来源:市城市管理和综合执法局作者:2019-03-22

在全市城管党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作会议上的讲话

市城市管理和综合执法局党组书记、局长  王章祥

2019317日上午9: 00

 

同志们:

刚才,春龙同志和陈辉同志全面总结回顾了2018年党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作,深入分析研判了当前政治形势,对2019年党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作做了全面部署,文瑜同志对监督执纪提出了工作要求,我都赞同,请大家深刻领会、认真落实、遵照执行。全体党员干部要把党建工作作为城市管理工作的奠基石,把党风廉政建设作为反腐倡廉的防火墙,把意识形态工作作为凝聚人心的吸铁石,把安全生产工作作为城市管理的防护网,戮力前行,攻坚克难,狠抓各项工作落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、要提高政治站位

政治站位是四个意识的集中体现,是衡量一名党员干部合格与否的重要标准。政治站位对我们城管人来说尤为重要,是我们抓好工作的前提和保障,我们要做到三个统一,提高自己的政治站位,强化责任担当,在新的起点上推进党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作上新台阶

(一)统一到加强党的政治建设这一首要政治任务上来。

党的十九大明确提出把党的政治建设摆在首位,作为根本性建设统领党的其他各项建设,是对新时代全面从严治党实践经验进行认真总结而得出的重大创新成果,有利于巩固和推动全面从严治党向纵深发展,把党建设的更加坚强有力。当前,党中央出台《中共中央韩国赌场:加强党的政治建设的意见》,这就要求我们党员干部要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决拥护,党中央禁止的坚决不做。决不允许有令不行、有禁不止,决不允许阳奉阴违,做两面人、搞两面派,确保所有党组织和党员干部都在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致的开展工作。要保持清醒头脑和战略定力,全面贯彻执行党的政治路线,及时传达贯彻党中央、省委和市委重大决策部署及重要会议、重要文件精神,特别是韩国赌场:党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作的相关部署,在谋划思路、制定政策、部署任务、推进工作时,必须自觉与党的政治路线对标对表,坚决防止和纠正违背、歪曲和否定党的政治路线的行为。要始终坚定马克思主义立场、站稳党性立场,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终做到在党言党、在党忧党、在党为党,任何时候都与党同心同德同向。

(二)统一到以人民为中心这一服务理念上来。民心是最大的政治。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。做好新时代城管工作,就要牢记我们共产党人为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,永远把人民对美好生活的向往作为城管工作永恒的奋斗目标,按照城市﹒让生活更加美好的发展定位,牢固树立以人民为中心的服务理念,提升净化、序化、美化、亮化水平,不断满足人民群众对美好生活的需求和向往。同样,抓党建、党风廉政建设、意识形态和安全工作都必须坚持人民主体地位,把握住人民群众最迫切期盼解决的问题,把握住一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去这一思想,坚持党性原则,站稳政治立场,秉持为民情怀,把实现人民群众的根本要求落实到我们的行动中。广大党员干部面对困难不能视若罔闻,更不能在困难面前踌躇不前,而应以更宽的视野、更高的目标、更严的标准、更硬的举措去谋划、去推动。我们要立足当前,充分利用市委第二巡察组巡察我局党组这个有效载体,补短板、强弱项,打基础、破难题,争取发现一个问题,整改一个问题,发现一个难点,攻克一个难点。要放眼长远,与党的政治工作相匹配,工作要求与党接轨,工作标准向党看齐,稳打稳扎、步步为营、善做善成,以开创工作新局面为根本,推进各项工作取得历史性进步。

(三)统一到六城同创这一目标上来。十九大报告指出:新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为提升城市品位和市民的幸福感、满意度,市委市政府提出了对标提质旅游强市战略和六城同创工作要求。作为六城同创的主力军,我们责无旁贷,担当有为。要贯彻落实这一系列工作部署,需要我们抓好党建工作、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作,为城市管理夯实基础和提供坚强的组织保障。目前这四项工作在我们城管系统不同程度的存在问题和薄弱环节。比如,个别党支部的党建工作存在虚化、弱化问题,个别党支部的党风廉政建设两个责任还未完全到位,个别基层党组织意识形态工作还流于形式,个别区县城管部门的安全生产工作还存在隐患等等。需要我们必须认真面对和解决。我们各级党组织就是要进一步以党建工作为统领、以党风廉政建为保障,以意识形态为抓手,以安全生产为前提,以久久为功、政贵有恒的态度积极应对、主动作为,把问题作为我们做好各项工作的起点,从问题集中的地方和突出的问题入手,早布局早谋划,分步操作,整体推进,讲究方法,注重实效,不厌战不畏难,反复抓、抓反复,以钉钉子的精神攻坚克难,以抓铁有痕、踏石留印的干劲推动问题解决,推动党建工作、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作上台阶,确保六城同创成功创建。

二、要把握工作重点

在以上同志安排部署党建、党风廉政建设、意识形态、安全生产工作的基础上,我认为今年抓好党建工作就是要狠抓三个发挥,抓党风廉政建设就是要注重三个加强,抓意识形态工作就是要突出三个全面,抓安全生产工作就是要落实三个责任

(一)狠抓三个发挥,夯实党建工作根基。抓好党建,贵在持续用力、久久为功。真正先进的党组织,比拼的不是党建创新花活,而是阵地堡垒作用强不强、党员干部能否冲在先、干在前,作用发挥才是关键。一是充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。习近平总书记多次强调:基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。抓好党建工作必须把党的基层组织建设好,牢固树立大抓基层的鲜明导向。基层干部队伍建设关系党的基层治理能力现代化,关系国家治理的长治久安。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。各党支部要加强五化建设,争创优秀示范支部,全面落实党支部工作条例,分类完善考核细则,整体推进城管领域党建高质量发展,奋力开创城管党建工作新局面。要在环卫保洁、市容秩序、渣土监管、市政设施等一线工作中发挥战斗堡垒作用二是充分发挥党员三会一课学习教育作用。党员作为党组织的主体,是党的生命力载体,党员队伍的素质,犹如高楼大厦的地基工程,决定着整栋楼的质量。这个里面,关键是我们三会一课一定要经常化、制度化,把党建工作作为党内生活基础中的基石,所有党员要牢记和践行打铁必须自身硬的政治要求,把三会一课学习作为一种思想自觉、生活习惯、人生态度、境界追求。我们在座的都是党员领导干部和中层骨干,要形成好的习惯,形成自觉习惯。形成习惯是相当不容易的,习惯也不是一天养成的。今天的会风好,不代表明天的会风好,但今天没有好的会风,明天绝对会不有好的作风。刚才,文瑜同志讲不要强调会风问题。我认为,一个单位都在抓上班纪律的时候,连最起码的政治自觉、纪律自觉都没有,还要领导、组织去强调,这个单位是没有希望的。但为什么要强调,我们是有教训的,上个星期,市委第二巡察组进驻我们市城管局,环卫同志那么多,环卫处支部、环卫处班子,为什么抓纪律作风抓的好,比我们局机关还好,比我们支队、市政、垃监为什么要好,就有一个对比,大家对这个问题都要想一想。在我们的领导队伍里面,存在着自身不过硬,不敢管、不善管、不愿管,还有不能管,有些同志能力有限。因此我们一定要建立起干部能上能下机制,在机构改革以后,在干部人员的选拔问题上,我们要通过双向选择,竞争上岗,让不想干事的人靠边站,让敢于担当的人给平台给舞台。三是充分发挥党员干部政治引领作用。要发挥表彰激励作用,有成绩不鼓励,有问题不批评,这是带队伍的大忌。要想队伍带的好,工作干的漂亮,优秀党员干部模范先锋作用是必不可少的,是不可或缺的一环。我们要把先进人物用起来,让坏人坏事无市场,对于工作作风拖拉散漫的,屡教不改的,我们要抓住几个典型,给予纪律惩处。市委巡察组的同志说了:我们城管队伍,有很多传说,是巡察的重点对象。在前面几次会议中我也特别强调过,大家要以局荣我荣、局衰我耻为我们抓班子带队伍的基本思路。一个单位管的好不好,领导干部在里面发挥的作用很重要,否则,就变成了一粒老鼠屎坏了一锅粥。我前面提到过,在座的各位,从小单位来讲,百分之九十五,从大单位来讲是百分之九十九,都是要在城管系统退休的,很多老干部已经在城管局退休,你的一生直到盖棺定论的那一天,你都是城管人。我曾给局党组同志、给二级机构负责人交流过,要想改变这个环境,要想改变现在的处境,基本判断有百分之三十,可以通过自己的努力,通过组织的提拔、交流可以出去,但仅仅是百分之三十。但若干的同志,不好好干,想保住现有位子都很难。我们每一个人都要有忧患意识。现在,已经进入了新时代,刚才文瑜同志在报告中讲到,党的十九大以后,很多同志还躺在党的十八大以前的状态,这怎么行。我认为,既要工作好,也要生活好,毛主席讲过:既要团结紧张,又要严肃活泼。领导干部不能一味的要求同志们工作上兢兢业业,生活中不关心,怎么行呢?我们要认认真真分析工作中得与失,怎么把城管系统的班子、队伍抓好、带好。

(二)注重三个加强,创建风清气正生态环境。作风建设事关党的事业发展,事关一个单位的兴衰。转变机关作风,既要靠抓好经常性教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬正气,保持锐气,又要有切实可行的制度、有效的管理机制作保障。一是加强党风廉政教育学习。加强对《中国共产党纪律处分条例》、党章的学习贯彻,不断增强全体党员和各级领导干部的纪律意识,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。强化警示教育,用好身边人身边事和典型案例,使韩国首尔赌场党员干部真正从中汲取教训。认真落实谈心谈话制度,下级同志有问题需要谈话提醒的,上级领导要亲自谈,咬耳扯袖、红脸出汗。持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯关键节点,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对四风隐形变异新动向要时刻防范。二是加强正风肃纪力度。一个机关作风的好坏,取决于单位的风气是否正,我们要在正风肃纪上做文章,抓住党风廉政建设这个牛鼻子。深入推进党风廉政建设,健全惩治和预防腐败体系,严肃查处违纪违法案件,推动党风政风和社会风气持续好转。各级党组织要利用这次市委巡察政治体检,紧盯重要时段、关键环节,瞄准突出问题,一环接着一环抓,一锤接着一锤敲,强化自身党风廉政建设,树立公正、公平、公开的三公意识,坚持对无视党纪国法行为零容忍,形成强大震慑,有效解决好最后一公里的问题。要聚焦党的十九大以来查处的重点对象作为反面典型立起来、挂出来,让党员干部知敬畏,存戒惧,对我局那些不知敬畏、胆大妄为者,一经发现,立即移交纪检组查办。对我单位的巡察工作正在进行中,对巡察发现的问题,局党组经过认真研究,一致认为对违规违纪行为绝不袒护,发现的问题要立行立改,这是局党组的要求,也是市委巡察组的要求。三是加强规范化管理。再严谨的制度也要靠落实才能实现。按制度办事就是要从我做起,从每个人做起,局党组要做执行制度的表率。我可以给大家透漏下,党组成员到目前为止,我们互相之间都提了批评意见,相互之间都进行了帮助,我给局党组同志们提的意见,文瑜组长是高度给予肯定和认同的,班子成员也都高度的认识到了自身存在的问题,不改不行了。否则,那就是真的害了自己。所以说,我们要将权利关进制度的笼子里。队伍建设是我们整个单位的1,其他问题都是0,如果没有1,后面的0再多也没有用。比如我们的身体,身体都不在了,你所拥有的那些财富、荣誉、地位有什么用。所以,每个人都要关心单位的政治生态环境,就好比关心自己的身体一样,明白严是爱、松是害。严格实行层级管理,严格制定层级管理制度,明确责任,一级抓一级,层层抓落实。

(三)突出三个全面,筑牢意识形态思想防线。意识形态工作是一项重要工作,它关系着党员干部的思想建设和党组织的稳定。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态一是突出对意识形态工作的领导。意识形态工作,关乎党的前途命运,关乎国家长治久安,各级党组织要负起政治责任和领导责任,始终把意识形态工作作为重中之重,纳入党组会议重要议事日程。要及时分析研判意识形态工作,对意识形态领域出现的重要动向和问题,及时进行内部通报,尤其是局党组成员要履行意识形态工作责任并接受监督和评议。树立局机关党委对意识形态工作的权威,以党建促城管,不断提高党员干部思想站位和工作水平,切实增强抓好这项工作的政治责任和领导责任。各个党支部要把意识形态工作作为一项重要工作来抓,来不得半点虚假。二是突出意识形态阵地管理建设。落实党管一切的意识形态原则,把意识形态落实到基层阵地管理之中,筑牢基层意识形态根据地。要健全意识形态工作检查考核制度,确保意识形态工作责任制任务具体明确、责任落实到人、整改迅速有效。要丰富意识形态活动载体,通过深入开展省级文明单位和群众性精神文明创建活动,开展思想政治教育活动,充分调动全局干部职工参与意识形态工作的积极性与主动性。三是突出网络意识形态安全维护。随着互联网的兴起,传统意识形态从现实向网络全面延伸,加强网络意识形态安全刻不容缓,全局党员干部要严守保密纪律,加强单位门户网站、内部微信群、QQ群等网络信息平台监管,严防泄密影响网络意识形态安全。要打造属于我们城管的网络意识形态阵地,主动作为、积极推进,让意识形态建设与城市管理工作有机结合。会后我们要认真研究,请分管领导及时提出意见建议。要坚持走网络群众路线,采取网上网下结合的方式,依托具有新闻舆论和社会动员能力的新媒体,做到发生舆情及时处理,将风险降到最低。

(四)落实三个责任,确保安全责任事故零发生。十九大报告提出:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力的明确要求,为新时期、新形势下做好安全生产工作指明了方向。我们要深入贯彻落实十九大报告对安全生产工作提出的新要求,确保我局安全生产责任事故零发生的目标。一是落实属地管理原则。各区县城管局、局属各单位、局机关各科室要进一步加大监管力度,落实属地管理原则,守好自己的地盘。工作计划、应急预案、处置办法一样都不能少,一样都不能缺。在我的工作生涯,从来没有发生过一起安全责任事故,据我了解,连续几年,全市城管系统也没有发生重特大安全事故。这值得庆幸也值得肯定,证明大家对安全生产还是有摆在心中、落在实处,大家要继续发扬。但现在没有发生并不等于今后不会发生,我们一定要树牢安全生产无小事,安全生产要时刻警钟长鸣。刚才陈辉同志对工作做了安排部署,要按照他的讲话精神,认真学习,切实贯彻落实。二是落实部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,进一步明确各部门安全生产职责。负有安全监管职责的部门要各司其职,各尽其责,完善规章制度,强化检查指导,实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。说的更通俗一点,这个责任状和在座领导干部头上的帽子,屁股下面的位子是息息相关的,希望认认真真的去体会、去领会。今天在这里签订的责任状那不是几张简单的纸,更是一种政治承诺,是一种政治忠诚和责任担当,希望同志们要认认真真的对待。带队伍的同志尤其要高度重视安全生产工作,如:环卫运输作业、清扫保洁安全,市政工人维护安全,支队执法安全,垃圾管理安全,桥梁安全等。据我了解,区县里还有几座危桥,需要立即整改。大家对安全工作一定不能放松,这就是一碗油,而且是一碗滚烫的油,端的不稳,就会烫伤自己。三是落实考核问责机制。要严格安全生产目标责任制考核,坚决执行一票否决制度,对发生重大以上事故的,取消各种评先选优资格。对已经发生的事故,要按照依法依规、实事求是、从严查处的原则,严肃查处和追究事故责任。对违法违规、失职渎职的,无论涉及到哪个部门、哪级干部,都要严肃追究,绝不姑息。对瞒报、谎报、迟报事故的,要依法从重从快查处。据我了解,自2016年来,局系统干部职工因病或意外死亡了6人,这有些是非人力能干涉的。但是,生产性事故和非正常死亡事故我们是可以把握的,是有迹可循的,要将生产性事故和非正常死亡事故降为零。在这里特别强调一下,出现责任事故不是问责的前置条件,只要你安全生产工作不尽职、不落实、不到位,即使不出事故也要问责。安全生产可以通过管理方式、规章制度、技术措施等手段实现。但这些手段的制定、确立和贯彻落实,都是人在起决定作用。所以说,人的因素才是安全生产的决定因素。安全生产和人文关怀要做到同等重要、相辅相成。要在思想上疏导干部职工,既要严格要求,又要疏导关心。一定要了解干部职工的所思所想和家庭情况,尤其是他们面对苦难时,我们作为一个城管大家庭,要主动去帮助,要对他们的生活疾苦、生理疾苦要主动给予组织关怀。以后,只要我们城管系统家里发生重大意外事件,都要向我报告。全市城管系统都是一样的,组织要给予必要的关心,让我们的干部职工心情愉快,无后顾之忧,才能让安全生产工作高枕无忧。

三、要强化责任担当

近段时间,我们开展了迎接湖南省文明城市考评、市委第二巡察组巡察等工作,大家都在加班加点,有的同志已经半个月没有休息。这里,我特别要提出春龙同志,已经56岁了,为了这次会议能顺利召开,连续加班了3个通宵,这种精神值得大家钦佩,也令我非常感动。什么是责任担当,这就是责任担当!今天,春龙同志讲的比较全面、比较多,讲到了我的心坎上。大家是否有同感,不要认为他是婆婆妈妈、啰里啰嗦。时间只有这么多,他讲多一点,我就讲少一点,他讲少一点,我就要讲多一点,我希望大家明白这个道理。局党组成员是领头羊,起到关键少数的作用,要敢管、善管、能管、会管,要当包公,对好的方面要及时肯定,对那些坏人坏事要及时批评指正,遇到事情要一起上,共同担当,责任担当,要争着干事,不要有事躲闪。大家的辛苦我看在眼里,也记在心里,但是这是党交给我们的任务,我们必须完成。俗话说:养兵千日、用兵一时,任务再重、时间再紧,面临的困难和挑战再多,大家也要不畏艰辛,不辞辛苦的完成。同志们的成绩,作为局党组书记,作为局长,我都会一笔一笔的记在心里,党组也不会忘记。干好干坏是不一样的,人在做、天在看,任何事情都有因果关系的。下面我强调几个抓落实的问题。

(一)统筹推进抓落实。今年党建、党风廉政建设、意识形态和安全生产工作的目标任务能否完成,关键在组织,关键在落实,关键在于各系统各部门是否形成统筹推进、齐抓共管格局。各级各部门一定要从大局出发,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,市、区(县)两级之间要统筹协调、相互联动,对重点工作要实行倒计时、倒逼机制。要建立问题清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制的一单四制管理模式。我们今年还有城管体制改革、垃圾焚烧综合处理、智慧城管建设、垃圾站(公厕)提质升级、迎接国家卫生城市考核等工作,大家要统筹协调、齐头并进。这次城管体制改革将把城市园林绿化、污水管理维护等划入我局,大家要有挑重担、承高压的准备。市、区(县)城市管理部门之间,要建立信息交流平台,及时沟通、密切配合、通力协作,构建全市一盘棋的大城管格局,形成齐头并进、全面推进的良好局面。

(二)强化责任抓落实。要以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动积极性、主动性、创造性为着力点,全面压实工作责任。在党建工作落实上,各局党组成员、党支部要深入基层,深入群众,加强调研,认真了解基层和群众的思想期盼、喜忧爱恶,找准症结,开出药方,走一步、看两步,把握当前和将来的主动权。在党风廉政建设责任抓落实上,局党组带头同腐败行为作斗争。特别是各单位一把手,负有党风廉政建设的主体责任,要把党风廉政建设摆在首位。各党支部要履行主体责任和监督责任,严格执纪问责,尤其是对于我们自己份内的事情,抓在手上、放在心上、抗在肩上,一步一个脚印,一天一天落实。在意识形态工作落实上,必须深刻认识抓好意识形态工作的重大意义,从思想上预防党员干部腐化堕落,组织纪律自由涣散。在安全生产工作抓落实上,任何时候发生安全隐患,我们第一时间就要当好消防队员,及时消除它,不让危险发生。大家要切实履行一岗双责,多出去走走,多下基层看看,做到心中有数,把安全隐患扼杀在摇篮里

(三)严格时限抓落实。城管各级各部门要树立把党建、廉政建设、意识形态、安全生产工作与重点工作、业务工作有机结合起来的工作思路,不断破解城市管理工作中的各种难题,不断改革创新,积极应对城市管理体制改革,以切实有力的措施和严与实的标准促进各项重点工作落实。严格把握各项工作完成时间,严格按照任务要求和完成时限,倒排工期,抓紧整改落实,严格督查督办,逐项核实,有序推进重点工作早日完成,实现早出成果,早享成果。今天是3172019年已经过去近四分之一,今年创建国家卫生城市要验收、智慧城管系统要上线运行、垃圾焚烧综合处理项目要尽快建设等大事,局党组特别是分管领导要把大事抓在手上。希望我们各负其责,各司其职,把城市管理各项工作落到实处。

(四)巩固成果抓落实。城市管理工作和党建、党风廉政建设、意识形态、安全生产工作一样,都是一项长期的任务,只有起点,没有终点,出了问题,一切成绩就会被否定。所以要梳理出取得的成果,找到尚未解决和急需解决的问题,做到心中有数、紧盯不放。我们要突出党建引领作用、突出模范先锋作用,坚持抓长抓常,把党建工作与业务工作同谋划、同部署,坚决防止一手硬、一手软。要始终把作风建设作为城市管理工作的照妖镜,及时制定出台新制度、新办法,用制度去约束人和管理事,把党纪国法摆在前面,让党员干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。要继续聚焦意识形态工作,把握意识形态发展趋势,加强队伍建设和教育培训,形成积极向上、奋发勇为、敢于担当的良好工作格局。要找到安全生产和城市管理工作的平衡点,安全生产与城市管理各项工作相辅相成,要严格按照预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,从源头上消除不安全因素。

同志们,2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护深入贯彻落实市委、市政府对标提质,旅游强市战略布局,始终抓住党建、党风廉政建设、意识形态、安全生产和城市管理这些重点工作,奋力拼搏,勇于争先,奋发有为,为全面开创城市管理新局面而不懈努力,以优异的成绩向建国70周年献礼。